El abandono contradictorio de Organismos Multilaterales de Trump

Metáforas visuales: «La solución del problema. Pero, ¿quién le pondrá el cascabel al gato?», fotomontaje de Ángel Hernández

Por Carlos Madrid*

El 7 de enero de 2026, el presidente Donald Trump, anunció la salida de EEUU de 35 organizaciones no pertenecientes al sistema de la ONU, y 31 instituciones de las Naciones Unidas (véase Anexo 1). La justificación es qué estas son contrarias a los intereses estadounidenses. Dicha afirmación coincide parcialmente con la narrativa del presidente Trump en algunos temas, como los climáticos y ambientales, donde su escepticismo hacia la ciencia climática hace coherente el abandono de estos foros. Sin embargo, aparece una incongruencia fuerte cuando se observan las instituciones vinculadas a temas como seguridad, antiterrorismo, justicia internacional o ciberseguridad. En este artículo se analiza la transformación del multilateralismo por parte de EEUU en unilateralismo, que ha pasado de ser política a ser económica y militar, hasta llegar al anuncio del “Consejo de la paz” en el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, el 22 de enero de 2026.

Salida de organizaciones

EEUU abandonó el Foro Global de Contra-terrorismo y el Centro Europeo de Excelencia para Contrarrestar Amenazas Híbridas, qué combaten problemas qué Trump nombra en su discurso sobre seguridad nacional, mientras utiliza el terrorismo como argumento contra cárteles del narcotráfico y otras organizaciones, para justificar sanciones, presiones diplomáticas y hasta amenazas intervencionistas. También se retiró del Instituto Internacional de Justicia y Estado de Derecho, de mecanismos de construcción de paz de la ONU, Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Penales, del Registro de Armas Convencionales (UNROCA por sus siglas en inglés), que pide a los países reportar su comercio  de armas convencionales mayores como tanques, todo esto mientras que en la cumbre de la ASEAN en 2025, Trump se vendió como el mediador del conflicto por la paz entre Malasia y Camboya, incluso nominado a un nobel de la paz.

Salió del Foro Global sobre Experiencia en Ciberseguridad y de la Coalición para la Libertad en Línea, en un contexto aun marcado por el conflicto con Tik tok en 2025, cuando se obligó a su empresa matriz ByteDance, a vender la plataforma o enfrentar su prohibición en 2024. Fue por sospechar qué podría usarse la aplicación para recopilar datos de los usuarios e influir en ellos, lo que ponía en riesgo su seguridad nacional. El presidente Trump negoció un marco de acuerdo con China para que la app continúe operando bajo propiedad mayoritariamente estadounidense, aunque el aparato del Estado ya la hubiera catalogado como riesgo de seguridad.

Se retiró del Consejo Económico y Social de la ONU, y de las comisiones regionales de la misma, como la CEPAL. Dichos organismos trabajan principalmente temas de desarrollo social y económico. También se fue de algunos espacios de comercio como el Comité Consultivo Internacional del Algodón, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Abandonó UN Woman, entidad de las Naciones Unidas dedicada a la igualdad de género, y Foro Global sobre Migración y Desarrollo

“La política estadounidense de abogar por el bilateralismo es resultado de su incapacidad de liderar los mecanismos multilaterales que alguna vez impulsó”, lo que lo lleva a la transformación del multilateralismo desde el 2025. Se ha extendido a algunos mecanismos, como el G20 y otros, cuya ausencia es notable y afecta su financiamiento. La ausencia en la cumbre de Sudáfrica se dio en el marco de una gira por Asia con el pretexto de la ASEAN, donde firmó diversos acuerdos bilaterales.

En este contexto, aparece la propuesta del Consejo de Paz. Es un organismo multilateral impulsado por Trump para supervisar y gestionar procesos de paz que empezaría por Gaza. Existen dos categorías de membresía: una permanente sujeta al aporte de mil millones de USD y una temporal sujeta a revisión por parte del presidente del consejo cada 3 años. El presidente estadounidense dijo a la prensa que esperaba se unieran unos 50 países, no existe una lista oficial. Sin embargo, según The Associated Press, para febrero de 2026, aceptaron unirse 20 de los 34 países mencionados (véase cuadro 1).

Los acuerdos bilaterales no se han detenido. Por ejemplo, con Argentina el presidente Milei le ofreció el Puerto de Ushuaia, un punto estratégico en el atlántico sur que conecta con la Antártida, a cambio de la cuota de acceso permanente al Consejo de Paz.  La creación de un espacio multilateral alterno a la ONU, de concretarse repercutiría sobre todo el mundo hasta ahora sujetos de dialogo en foros multilaterales con reglas de beneficio común.

* Facultad de Economía. Miembro de OBELA.

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